РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

13 марта 2020 года Кабинетом Министров Украины было принято ряд постановлений по оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, в частности:

• Постановление КМУ № 218 о ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины (далее - Постановление № 218);
• Постановление КМУ № 219 об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (далее - Постановление № 219).

Вышеприведенные постановления вступили в силу 18 марта 2020 года.

Согласно Постановлению № 218, ликвидирована Государственная архитектурно-строительная инспекция (далее - ГАСК) и создан новый центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора - Государственная сервисная служба градостроительства Украины (далее - Госсервисстрой).

ГАСК продолжает выполнять свои функции до завершения осуществления мероприятий по созданию Госсервисстрой. Пока информации о завершении создания нового органа еще нет, поэтому ГАСК является действующим органом, который продолжает выполнять свои функции.

В соответствии с Постановлением № 219, образовано еще два органа в сфере государственного архитектурно-строительного контроля и надзора:

• Государственная инспекция градостроительства Украины;
• Государственное агентство по техническому регулированию в градостроительстве Украины (далее - Государственное агентство техрегулирования).

Эти два органа будут осуществлять государственную политику по вопросам технического регулирования в сфере градостроительства и государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.

Итак, вместо одного органа в дальнейшем будет функционировать целых три, которые охватят все функции, принадлежащие долгое время одному органу:

• Госсервисстрой будет выполнять регистрационные функции в строительстве;
• Государственное агентство техрегулирования будет определять параметры, ДБН, еврокоды;
• Государственная инспекция градостроительства будет выполнять функции надзора и контроля на строительстве.

Согласно планам правительства, реформу планируется завершить уже в январе 2021 года. Более подробную информацию о состоянии реформы можно узнать на официальном сайте https://bezdabi.gov.ua

Также Постановлением № 219 было приостановлено действие постановления КМУ от 23 мая 2011 года № 553 "Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля" до начала выполнения функций и полномочий Государственной инспекции градостроительства.

Итак, на сегодняшний день, даже при условии продолжения выполнения своих функций, осуществлять меры государственного архитектурно-строительного контроля ГАСК не имеет права, а именно не вправе проводить плановые и внеплановые проверки субъектов градостроительства на объектах строительства.

Еще одним ограничением в деятельности ГАСК, которое предусмотренно Постановлением № 219 стало исключение этого органа из перечня органов лицензирования. Функции остановки, восстановления и аннулирования лицензий были переданы Минрегиону, а выдача новых лицензий на сегодня приостановлена.

Сейчас изменения продолжаются, будем следить за процессом реформирования.

Вероника Мамонтова, адвокат

Источники анализа:

1. Сайт реформирования системы градостроительства - https://bezdabi.gov.ua
2. Постановление КМУ № 218 от 13 марта 2020 года О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/218-2020-п
3. Постановление КМУ № 219 от 13 марта 2020 года Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/219-2020-п
4. Постановление КМУ № 553 от 23 мая 2011 года Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/553-2011-п